案例2： 集体土地是怎样被侵占的

 链接：９０万亩草原莫名“失踪”  转自2006年8月9日《中国经济时报》            

关于申请解决东乌珠穆沁旗满都胡宝拉格苏木草场问题的报告

    我苏木草场面积为4717.2平方公里，1986年草场承包以来，承包给牧户的草场面积为3059平方公里，通过20多年的承包后，全苏木变得人丁兴旺，户数增多，同时牲畜繁衍后超载放牧也非常严重，加之自然灾害频繁，草场沙化日益加剧。因此，对草场进行合理开发利用，保护好环境已成为与每个牧户实际利益息息相关的头等大事。基于以上情况，全苏木牧户为了达到既维护草畜平衡，又拓展畜牧业发展空间，增加收入的双重目的，就想合理开发草场承包以来剩余的1658.2平方公里草场。但是，这些草场已于1999年前后以10—30年的租赁合同被转包给其他单位和非牧业个人。那些几乎侵占全苏木1/3草场面积的外来人员是怎样经营的呢？一是：仍然在无限制地超载放牧；二是：到现在为止肆无忌惮地随意开垦草场，破坏生态。而且，这些外来户的租赁合同是无效的。因为，依据草原法，这些外来户的租赁合同并未得到嘎查委员会全体成员2/3人数的同意，同时并未报请苏木、镇政府审批。因此，我苏木全体牧户的共同要求是，归还对外租出的草场，分给广大牧户经营，以提高他们的生产生活质量。

以上反映情况全部属实，恳请自治区草原监管部门、自治区经营管理部门给予查实后解决为盼。

此报告

东乌珠穆沁旗满都胡宝拉格苏木离退休干部：

      扎那      0479 3224322

      巴图      0479 3228473

    吉呼郎图  0479 3222739

               2005年4月10日

附件：

１，满都苏木90万亩( 60000公顷 )集体草原被违规出租给四家单位明细表

（根据东乌旗原满都牧场副场长 巴图 介绍）：

２，东乌旗原满都宝拉格苏木三个嘎查申请取得的《集体土地所有证》上的土地面积有误：
  三本集体土地所有证合计只有3673.7平方公里（应为4717.2平方公里）：

   2.1  满都宝拉格嘎查（村）138670公顷（1386.7  平方公里）

   2.2  白音布日德嘎查（村）138342公顷（1383.42平方公里）

   2.3  陶森嘎查 （村） 90358公顷（ 903.58平方公里）

3，原满都宝力格苏木党委书记扎那提供的1985年满都草场分配数据：